大咖观点丨黄滔：合力将长沙南部片区打造成产业新城、生态绿城

　　作为长江中游城市群的重要组团之一，湖南长株潭城市群融城发展近年来渐入佳境。以蜿蜒湘江为“轴”，长沙、株洲、湘潭三市呈“品”字形分布，位于长株潭城市群“几何中心”的是长沙市天心区。天心区所在的南部片区，同时也是长沙市着力打造的“六大片区”之一。眼下，长沙“南大门”天心区如何发挥区位优势、把握战略机遇，科学推进长株潭“融城核心”建设，新华网就此专访了天心区委副书记、区长黄滔。

　　黄滔

　　本期 大咖

　　长沙市天心区委副书记、区长

　　示范先行

　　在长株潭融合发展中当先锋作表率　

　　天心区在长株潭融合发展中一定要当先锋、作表率。2018年，南部片区被纳入长沙着力打造的“六大片区”之一。2019年，我们提出按照“一心一核三组团”总体规划布局，以“国际视野、未来城市”的高起点、高标准，围绕“产城融合、宜业宜居、融城核心、发展新极”，将南部片区打造成区域融合发展的引领区。

　　(南部片区)

　　在今年的天心区政府工作报告中，我们再次对南部片区建设进行了一系列铺排，按照市政府工作报告提出“着力将长沙南部片区打造成最具特色的产业新城、最具品质的生态绿城”的定位要求，主要抓四个方面的工作：

　　一是规划编制引领。高起点、高标准推动完成绿心控规编制与乡村规划编制，在坚决保护好绿心、守住生态红线的同时，最大限度释放土地资源潜能。

　　二是产业要素升级。一方面，以创新为引领，围绕大数据(地理信息)、人工智能、云计算、产业互联网、人力资源、文化创意等绿色高端新兴产业，加快构建新的产业发展格局，引导工业退出区产业转型升级，打造新旧动能转换标杆。另一方面，以优势资源为依托，构建以长株潭商圈和生态绿心为核心、辐射长株潭三市的居民购物消费中心和康养旅游休闲区。

　　三是基础配套提档。利用“三干两轨”建设契机，加快建设互连互通的融城骨架路网，推动完成芙蓉路快速化改造、新韶山路、中意路城市化改造，加快暮坪大桥、伊莱克斯大道西延线建设。同时，大力完善教育、医疗等基础设施配套。

　　四是绿色发展保障。聚焦长株潭绿心保护与发展，深入实施绿心污染清零、生态保育、价值提升工程。全面整治农村生活垃圾、生活污水、农业面源污染，推进人居环境改善、乡村治理创新，因地制宜创新绿色发展机制，构建“绿水青山就是金山银山”的生态文明范本。

　　坚持走生态优先绿色发展之路

　　(长株潭绿心)

　　从空中俯瞰，一颗“绿心”镶嵌在长株潭三市交界区域。2013年，我省颁布实施了《长株潭城市群生态绿心地区保护条例》，绿心地区严格禁止可能造成环境污染的建设项目。

　　位于绿心规划重点区域的天心经开区，有361家工业企业必须全部退出。我们坚持绿色发展理念，坚持生态优先，把绿心生态保护和长株潭绿心问题整改作为一项政治任务来抓。

　　一是以“壮士断腕”的决心如期完成绿心工业企业退出。严格执行绿心总规和中央环保督察整改要求，打响绿心地区工业退出“攻坚战”。截至2019年底，361家工业企业全部顺利、平稳、安全退出绿心地区，占全市绿心企业退出任务的三分之二。

　　二是以“凤凰涅槃”的信心全力推进退出工业用地处置。我们专门成立了政府平台公司，对“绿心”内不达标的工业企业按照“五个一批”(收回一批、收储一批、收购一批、转型一批、拆除一批)的方式进行处置，目前已收购环保不达标工业企业34家，土地面积915亩。

　　“阵痛”过后，我们迎来新的希望。今后的长株潭城市群，将成为绿水青山与金山银山相得益彰的生态田园都市区。

　　结合实际情况，我们出台《天心区绿心地区生态基础性补偿实施方案》，在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上，对组织或个人进行基础性经济补偿，成为继长沙市级制定的“绿心奖励补偿”后进一步作出的“民生”补充。

　　这批工业企业退出后，园区腾出的2800多亩土地如何发展?我们选择了绿色产业。如今，在天心经开区“绿心”区域，已有地理信息产业园、人工智能产业园、软件产业园、人力资源服务产业园等多个绿色科技产业平台，重新聚集了300多家企业。

　　为核心的数字经济产业

　　(百度在天心区投资20亿元打造云手机产业基地)

　　在淘汰落后产能、退出绿心工业上，我们坚决做“减法”与“除法”;在推动创新发展、转型发展上，我们迅速做“加法”和“乘法”。

　　此前提到，天心区在绿心工业企业退出的基础上推进转型升级，大力发展绿色产业。以世界一流眼光、全国一流水平、中部一流布局，打造长沙第五谷——“天心数谷”。把“腾笼换鸟”文章做深做实，瞄准数字经济领域，我们打造了地理信息产业园，挂牌了全省首个人工智能产业园。在全省率先发布“软件产业发展十条”措施，建设天心软件产业园，仅上半年就新增软件企业600余家。

　　就在7月15日，我们在一天之内有两大项目宣告启动：湖南大数据交易中心在天心经开区开工建设，交易中心现已规划为全省唯一的数据要素与数字资产交易场所，也将是国家地理空间信息中心的南部分中心。

　　另一个就是由长沙酷哇人工智能及大数据产业技术研究院实施的，全国首个市场化、开放式场景酷哇智慧环卫项目落地天心区。酷哇是软银中国在全国布局的为数不多的大数据与人工智能企业，同时在长沙设立全国电子地图、自动驾驶、软件及应用总部，此次商用化智能网联环卫项目从试验到商用化落地，是智能网联商用化的标志性事件，意义十分重大。

　　仅过了两天。7月17日，百度又与我们成功合作，投资20亿元打造云手机产业基地，共同探索 5G 时代云手机业务的创新发展方向，助力在教育、办公、游戏、VR、视频、直播等多个领域的落地应用。

　　同时，我们高度重视以应用场景来助推数字经济发展，深化智慧城市、智慧环卫、智能驾驶等应用场景开发应用。上半年，我们在全市发布交通大数据中心等新基建项目105个，发布人工智能和大数据应用场景21个。

　　从目前来看，天心区数字经济将从产业数字化、产业网络化、产业智能化三个方向来推进。作为“天心数谷”承载地的天心经开区，已形成“一带一谷一小镇”空间布局。“一带”是万家丽南路产业带，正在汇集湖南大数据交易中心、湖南地理信息产业园总部、湖南地理空间大数据应用中心、国家地理空间信息中心长沙产业基地等优势大数据平台。“一谷”即“天心数谷”，“一小镇”是地理信息特色产业小镇。

　　此外，我们还将大力发展人力资源服务特色产业，主动对接全市22条产业链做好人力资源服务;持续扩大国家级文创园区品牌影响，加大广告传媒、创意设计、动漫及音频产业龙头型、高效型企业聚集发展。人力资源、文化广告产业实质上也是数字经济，属于应用层面，它们与基础层、技术层企业共存共融共促，共同构建了一个良好的数字经济产业生态。

　　展望未来，天心区文化广告产业园、地理信息产业园、人力资源服务产业园、人工智能产业园、软件产业园、湖南大数据交易中心等园区平台将更加夯实，这些绿色产业的集聚融合，必将为南部片区经济社会高质量发展插上腾飞的翅膀。

　　(转载自新华网)